Международный энергетический форум – 2013

Вчера в Москве прошел 5 международный энергетический форум «Инновации.Инфраструктура. Безопасность», организованный Торгово-Промышленной Палатой России и  Агентством стратегических программ при поддержке Министерства энергетики РФ.
Участники форума, среди которых – представители законодательной и исполнительной власти всех уровней, ученые, руководители отечественных и зарубежных энергетических компаний  и  промышленных предприятий,  главы профессиональных союзов, эксперты и аналитики энергетического рынка, пытались разобраться, что сегодня происходит в базовых  отраслях экономики, как будет складываться ситуация в дальнейшем, и  какие меры нужно предпринять  для укрепления позиций России на международной  энергетической арене.
На пленарном заседании представители разных отраслей ТЭК  вместе  обсудили, какие ключевые проблемы назрели в каждом секторе топливно-энергетического комплекса. Как оказалось, везде складывается тревожная ситуация, везде требуется обновление нормативно-правовой и законодательной базы, а также действенное участие государства в управлении ТЭК. Если говорить об электроэнергетике, то ей приходится с трудом преодолевать последствия неграмотного реформирования отрасли.  Как отметил председатель комитета Госдумы РФ Иван Грачев, цели реформы достигнуты не были, зато безопасность и надежность энергоснабжения снизились, качество электроэнергии ухудшилось, а производительность труда упала. Чтобы исправить ситуацию, необходимо принять ряд законов и поправок к действующим законодательным актам. При председателе комитета ГД действуют несколько секций, где профессионалы вносят выстраданные практикой предложения. Однако принять их в Думе очень трудно. Например, ожидает своей очереди законопроект об инновациях и инновационной деятельности. По качеству он лучший в мире, однако его упорно не допускают к рассмотрению. Тем не менее, энергетики упорно продвигают свои идеи и порой добиваются желаемых результатов.
Сейчас одну из актуальных задач комитет по энергетике видит в том, чтобы предотвратить внедрение социальных норм на электроэнергию, поскольку это может привести к неуправляемым социальным последствиям.

Председатель комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Екатерина Попова подчеркнула, что душевое потребление электроэнергии является показателем уровня и качества жизни населения. Реформа электроэнергетики  полностью изменила систему отношений между потребителем, производителем и государством. Но чего больше дали эти перемены: плюсов, или минусов? Надежды на приток частных инвестиций не оправдались – более 85% средств в отрасль инвестирует государство. Разделение вертикально интегрированных компаний привело к появлению почти 4 тыс. ТСО, большинство из которых не имеют права на жизнь. До предела обострился вопрос справедливой цены на электроэнергию, поскольку поставщики немотивированно поднимают цены на свои услуги.
- Если так пойдет и дальше, мы останемся без промышленности, – полагает научный руководитель института экономики энергетики Виктор Кудрявый. Тарифы для промышленных потребителей у нас самые высокие в мире. Они вдвое выше, чем предполагалось вовремя реформ. Почему так случилось? Потому что модель электрорынка неверная. Для такой огромной страны, как наша, где очень разные территории и используются разные виды топлива, она не подходит. Ее надо не корректировать (только за прошлый год в нее внесено более тысячи поправок), а менять.

Разговор продолжился на заседании электроэнергетической секции, информационным партнером которой выступил журнал «Электроэнергия. Передача и распределение». Председатель комитета Государственной Думы РФ по промышленности Павел Дорохин объявил, что государство заинтересовано в устранении рыночных перекосов. В связи с этим подготовлен ряд соответствующих законопроектов. Кроме того, взят курс на восстановление плановой экономики. Как показывает наш собственный опыт и опыт ведущих экономических держав, рынок не может отменить и полностью заменить планирование. В связи с этим, в России будет возрожден Госплан. Неважно, как он будет называться, но это будет единый координирующий орган, отвечающий за гармонизацию экономических проектов и программ.
На проблемах региональной электроэнергетики заострил внимание заместитель министра промышленности Республики Башкортостан Ильдар Шахмаев. Он подчеркнул, что самостийная деятельность частных субъектов электроэнергетики и некомпетентность местных властей приводит к появлению ненужных энергообъектов. А платят за чужие ошибки потребители. Нужно на законодательном уровне урегулировать этот вопрос. Он также затронул проблему ТСО. В нынешней ситуации любой предприниматель, купивший полметра кабеля, может объявить себя ТСО. Необходимо ввести жесткие критерии для сетевых организаций, тогда проходимцы уйдут с рынка.

Много споров  вызвали вопросы по технологическому присоединению и энергосбережению. Здесь далеко не все так однозначно, как прозвучало в представленных докладах. На специфические особенности данной проблематики обратили внимание присутствующих  вице-президент Международной топливно-энергетической ассоциации Владимир Джангиров и генеральный директор ЗАО  «ГУ Институт энергетической стратегии» Виталий Бушуев. Они отметили, что законодательство у нас выстроено так, что соблюсти баланс интересов бывает очень трудно.  Об этом как-то мало говорится, но проблема от этого никуда не девается.
На секции было поднято немало таких подспудных проблем. Участники дискуссии после их обсуждения договорились передать свои предложения в оргкомитет форума.
Отчет читайте в журнале «Электроэнергия. Передача и распределение».