В Москве завершил свою работу III Форум регионов России «Институты модернизации»

В Москве завершил свою работу III Форум регионов России «Институты  модернизации». Организаторами Форума выступили Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России и компания  TalkSquare.  В мероприятии приняли участие представители 67 субъектов РФ,  федеральных институтов развития и инновационного сообщества.

Центральным событием Форума стала  обзорная сессия «Институты развития на региональном уровне», которая была посвящена взаимодействию региональных и федеральных властей с точки зрения распределения полномочий, способствующих полноценному развитию субъектов, их самостоятельных проектов и программ модернизации.

Модератор сессии, руководитель Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации России Александр Аузан отметил необходимость повсеместного обновления государственных институтов и создания условий для успешного процесса инвестирования в экономику регионов.

Виктор Толоконский, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе заявил о необходимости содействия властей всех уровней информационному процессу пропаганды модернизации, чтобы отработать подходы к формированию современных методов управления в регионах для достижения максимального возможного модернизационного эффекта. Также важным моментом, по мнению Полпреда, является точное формулирование конкретных задач федерального и регионального центров, четкое определение полномочий каждого звена и построение современной системы управления, без противопоставления вектора развития.

В продолжении дискуссии генеральный директор ОАО «Российская венчурная компания» Игорь Агамирзян  обратил внимание участников Форума на то, что региональные полномочия это чрезвычайно важная часть развития государства. По его словам, они должны быть реализованы через привлечение финансового, социального и человеческого капитала, посредством здоровой конкуренции на местах. Именно в конкуренции рождается инвестиционный прорыв. Генеральный директор ОАО «РВК» высказал мнение: «Конкуренция приведет к наращиванию потенциала. Высокие технологии в любом случае являются насущной потребностью инвестиций любого рода. Соответственно, нет ничего удивительного в том, что весь срок президентства Дмитрия Медведева прошел под знаком модернизации экономики страны, как необходимого шага для повышения общей конкурентоспособности России».

Директор по инновационному развитию, член правления ОАО «РОСНАНО» Юрий Удальцов пояснил, что схема взаимоотношений государства с региональными проектами в первую очередь должна являться реалистичной. Прежде всего, необходимо определиться с приоритетами, а  не только искать возможность финансового содействия. Проблема регионов в этой связи более масштабна – проекты требуют площадок и потенциала, а проблема кадров в России с годами становится все острее. Совершенно очевидно, что прежде, чем думать о привлечении финансов региональные власти должны позаботиться о воспитании собственных специалистов. Удальцов подчеркнул: «все модернизационные институты должны соответствовать позиционированию региона». Отсутствие полноценных ресурсов, таким образом, становится проблемой федерального руководства, на котором лежит задача скорейшей реализации Стратегии «Инновационная Россия-2020».

Принципиальная разница в подходе к развитию является одним из основных аспектов выступления директора института региональной политики Булата Столярова. Он считает, что никакая максимально развитая линейка федеральных институтов не заменит активность региональных и муниципальных органов государственной власти. «А они на данный момент являются не субъектами, а объектами федерального воздействия…происходит обескровливание позиций регионов. Несправедливое распределение средств консолидированного бюджета страны (65% на 35%) в пользу центра необходимо пересмотреть, и направить не менее 15% средств на уровень регионального управления немедленно – только так можно концептуально переломить ситуацию в экономически проблемных субъектах страны. Иначе количество дотационных регионов будет и дальше расти», считает аналитик.

Никита Белых, Губернатор Кировской области добавил, что нужно уделять внимание не только технологической стороне процесса. По его словам: «модернизация в условиях патерналистского  общества штука сложная. Можно получить не тот результат, который ожидаешь. Модернизация – это, прежде всего процесс осознания обществом самих себя».  Нужно избегать соблазна перевешивать на власть всех общественных проблем. Развитие – это вопрос не только федерального и регионального уровня, а каждого конкретного человека.  Губернатор заявил, что самая главная часть модернизации общества – это сознание людей, так как «если мы будем сводить все к конкуренции кошельков, регионы всегда будут проигрывать». «Главное в данном процессе – позволить обществу быть не менеджерами, а акционерами процесса», отметил Губернатор Кировской области.

Заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев обозначил критерии отбора региональных проектов, которые будут поддерживаться федеральным центром. Такими параметрами являются: научно-технический и образовательный потенциал, производственный потенциал, развитие инфраструктуры и уровень организационного развития кластера. Синергический эффект станет одним из важнейших факторов отбора.

Заканчивая центральную обзорную сессию, исполнительный директор «Ассоциации инновационных регионов России» Иван Бортник рассказал аудитории о том, что в связи с совершенствованием методологии учёта инновационной деятельности на уровне регионов (в отличие от межстранового рейтингования) при межрегиональном рейтинговании сравниваются не отдельные регионы, а группы регионов. Обычно это пять групп – от инновационных субъектов, до субъектов, которые только начали путь к становлению инновационных процессов на своей территории. Подводя итог всему вышесказанному, спикер отметил: «любая система измерения необходима для управления, и именно поэтому принятая недавно Стратегия-2020 может быть использована как инструмент для оценок и измерений всех инновационных процессов, происходящих в обществе».

Выступления экспертов вызвали обширный резонанс среди присутствующей аудитории, вопросы заданные участникам обзорной сессии Форума, касались межсекторного взаимодействия, «депрессивных» регионов, судьбы наукоградов  как потенциальных центров развития инновационных идей и государственно-частного партнерства на практике.

Работу III Форума регионов России «Институты модернизации» продолжили профильные сессии.